电力装备行业稳增长工作方案(2025—2026年)

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中
、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神 ，把稳增长摆在首要位置
，推动质的有效提升和量的合理增长，发挥重点行业带动作用 ，努力实现工业经济发展主要预期目标
，制定电力装备行业2025—2026年稳增长工作方案 。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中 、三中全会精神 ，坚持稳中求进工作总基调，完整
、准确、全面贯彻新发展理念
，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展 ，深入落实碳达峰 、碳中和战略
，推进能源绿色低碳转型，统筹好供给和需求、发展和治理
、当前和长远 ，通过提升装备供给质量、扩大国内有效需求 、积极开拓国际市场
、加快装备推广应用、强化标准支撑引领 、优化行业发展环境
、推动数字化绿色化转型、强化产业链协同等一系列举措
，夯实电力装备行业增长基础，为实现经济运行整体向好提供坚强支撑
。

二 、主要目标

近年来 ，全球能源结构绿色低碳转型加速推进
，我国正加快构建新型电力系统，为电力装备行业带来旺盛需求 ，整体来看
，电力装备行业稳增长形势良好。2025—2026年主要目标是：传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间 ，供给得到有效保障，新能源装备出口量实现增长；重点地区
、重点企业带动作用加强
，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右，龙头企业年均营收增速10%左右；推动一批标志性装备攻关突破和推广应用 。

三、工作举措

(一)提高装备供给质量。统筹实施产业基础再造和重大技术装备攻关 ，突破一批标志性装备
，进一步提升电力装备供给水平
。推动“锻长板 ”，加快风电等新能源装备产业高质量发展 ，巩固优势产业领先地位
，实施新型储能技术创新行动，提升产品及技术安全可靠性 、经济可行性和能量转化效率。加快“补短板” ，依托能源
、制造、材料等领域国家科技专项
，统筹推进一批关键零部件攻关突破，继续在新能源 、智能电网装备等领域支持遴选一批关键核心产品创新项目 。

(二)扩大国内有效需求
。依托能源领域重大工程项目 ，稳定电力装备需求。加快推进陆上大型风电光伏基地
，推动海上风电规范有序建设，积极推进风电和光伏发电分布式开发、水风光一体化开发 。继续实施煤电“三改联动
” ，推进新一代煤电改造建设，稳妥有序淘汰落后产能
。积极稳妥推动重大水电建设
，积极有序开发建设抽水蓄能。稳步推进核电开发，积极安全有序推动一批沿海核电项目核准建设 。优化全国电力系统设计 ，核准建设一批重点电力互济工程
。推进智能微电网建设和电源电网侧储能应用
，提高电网对清洁能源接纳
、配置和调控能力。

(三)积极开拓国际市场 。积极参与全球能源绿色低碳转型，加强绿色基建、新型基建等领域合作 ，拓展电力装备海外市场
。发挥好双多边合作机制作用
，深化与新兴市场国家在风电 、光伏
、储能等领域全产业链合作，引导企业合理有序开展海外布局 ，强化产品质量
，打造电力装备品牌形象。支持电力领域对外承包工程合作，鼓励能源开发企业、装备制造企业 、金融机构组团出海 。深化国际合作 ，鼓励零部件制造企业积极融入海外供应链。

(四)加快装备推广应用
。充分发挥首台(套)重大技术装备推广应用政策体系作用
，加快电力装备领域创新产品推广应用。实施首台(套)重大技术装备保险补偿政策，支持电力装备企业申报项目 ，鼓励通过保险替代质保金 。组织开展能源领域首台(套)评定，强化示范项目引领
。加快电力装备领域首台(套)试验验证平台建设
，推动资源开放共享，搭建电力装备研制与产业化之间的桥梁。发挥国有企业大用户作用 ，鼓励采购电力装备领域创新产品 。

(五)优化行业发展环境
。强化电力装备行业自律
，营造良性竞争环境。研究制定风电装备制造行业规范条件和管理办法，推动风电装备研发迭代保持合理节奏 。深入实施光伏制造行业规范条件政策 ，引导产业优化布局和转型升级
。支持企业优化招投标规则
，引入多种评价体系，开展装备全生命周期评估。鼓励行业协会组织开展行业自律工作 ，引导企业通过提升质量
、强化服务等手段提高竞争力
，推动电力装备行业持续健康发展 。

(六)强化标准支撑引领
。不断完善电力装备领域标准体系，通过标准提升带动电力装备质量提升和大规模设备更新。加快变压器、电机等技术标准升级 ，引导低端产品更新改造 。完善电线电缆等行业标准
，进一步强化质量要求。加大回收循环利用标准供给，发布一批电力装备领域回收利用和再制造标准 ，有力推动产业循环畅通
。推进标准国际化，强化与国际组织的沟通交流
，加强技术标准 、检验检测
、认证等方面的国际互认，为电力装备出口打好基础。

(七)推动绿色智能转型 。推动新一代信息技术与电力装备深度融合 ，加快推进装备绿色化升级改造
，通过优质供给创造新需求
。引导电力装备领域企业加快全流程数字化转型；结合算力中心建设等新需求，进一步提升配电母线智能化水平；开展智能工厂梯度培育行动 ，加快“5G+工业互联网”典型场景在电力装备领域应用。提高电动机、变压器 、配电装备等能效水平；促进风电
、光伏等新能源装备循环
，鼓励企业开展退役叶片、光伏组件等再利用，稳妥推进发电机 、齿轮箱等高附加值产品再制造 。

(八)加强产业链协同
。支持电力装备领域先进制造业集群落实好培育提升行动 ，加快向世界级迈进
，发挥重点集群带动作用，稳定行业增长。鼓励符合条件的电力装备领域企业申报高新技术企业 ，在电力装备领域开展产业链共链行动
，发挥链主引领作用，推动将配套中小企业纳入重要供应链 ，培育认定一批专精特新“小巨人 ”企业、制造业单项冠军企业
、中小企业特色产业集群，促进大中小企业融通发展 。

四、保障措施

(一)强化组织保障
。加强部门协同 、央地联动
，发挥电力装备制造业大省示范引领作用，鼓励地方结合实际出台配套措施 ，形成政策合力
，稳住本地区电力装备行业增长。加强政企协调，落实龙头企业在稳增长工作中的主体作用 ，引领带动行业整体增长 。充分发挥行业协会作用
，搭建行业交流平台，强化政策解读和正向宣传 ，助力政策落实
。

(二)强化调度分析。建立与重点企业
、重点地方和行业协会的稳增长协调机制
，定期组织召开行业稳增长座谈会，听取各方诉求 ，协调解决影响行业增长的堵点、难点 。加强电力装备行业重点领域数据监测
，各地工业和信息化主管部门 、有关全国性行业协会
、重点企业要总结行业稳增长工作情况，分析运行数据 ，及时发现苗头性、趋势性 、潜在性问题。

(三)强化财税支持
。落实研发费用加计扣除，节能节水
、资源综合利用等税收优惠政策。利用超长期特别国债资金支持能源电力领域大规模设备更新
，引导行业高质量发展 。鼓励相关金融机构根据电力装备企业实际，为符合条件的企业提供创新金融服务
。发挥国家产融合作平台作用 ，加强相关企业数据对接共享
，挖掘数据增信价值，引导金融机构为电力装备提供精准有效支持。